输配电是电力产业链中联结发电企业和电力用户的关键环节，也是电力市场交易的重要平台。输配电体制是指约束输配电业务行为和经济关系的一系列制度安排，主要包括输配电企业组织结构、业务模式和运行机制、电力调度与交易体系、输配电价形成机制、电网投融资体制等内容。加快输配电体制改革是深化电力体制改革的关键举措，对推进电力市场建设、理顺电价体系、促进城乡电网可持续发展、电力行业节能减排都具有十分重要的意义。
上世纪80年代以前，各国电力工业基本上是垂直一体化的垄断体制。80年代初，发达国家经济增长放慢，重工业投资萎缩，能源投资者减少，传统电力工业模式的弊端日益凸显，电力市场化改革被提到了这些国家议事日程。而在发展中国家，经济快速增长带动电力需求的快速增长，为解决电力投资不足和低效率，也迫切需要电力市场化改革。在这种背景下，全球范围内很快形成了电力市场化改革浪潮，英国、美国和北欧等国家率先启动，阿根廷等一些拉美国家紧跟其后，接着日本、印度等亚洲国家也相继启动了电力市场化改革。
国际输配电体制改革的主要内容和基本模式
纵观各国输配电体制改革，尽管目标取向和主要内容基本相同，但所采取的具体模式和实施路径却有较大的国别差异，目前还没有被普遍认可的国际标准模式。其主要原因不仅在于输配电环节本身比较复杂和特殊，更是因为输配电体制作为电力产业组织中的重要环节，需要与各国的政治、经济和文化传统，以及经济社会发展阶段、电力工业发展状况、电力产业组织的“历史遗产”和电力市场化改革面临的主要矛盾及其整体目标模式等因素相适应。
输配电业务组织模式
从各国情况看，输配电体制改革基本以输配一体化垄断经营模式为起点，以重构输配电业务组织为核心，以电力市场建设为主线展开。其共同点是都不同程度实行了输配电分开。值得说明的是，一些国家在电力市场化改革之前，就已经实现了输配分开。从实践看，重构输配电业务组织模式的主要目的是：（1）建立能够保证电网“无歧视开放”的产业组织结构和电力市场公平交易的基础平台；（2）为清晰、合理地核算输电、配电业务成本和建立科学的输配电价形成机制提供基本条件；（3）培育独立购售电主体，充分引入市场竞争机制，优化产业组织和提高市场绩效；（4）便于有效监管和减少交叉补贴，界定和发挥政府与市场作用创造环境。
